202224.08.2022
27.07.2022 läbi viidud Õenduskontor OÜ töösuhete alase dokumendipõhise kontrollimise käigus tuvastatud, et tööandja ei ole töötajaid teavitatud töötingimustest töölepingu kirjalikus dokumendis.
Tööandja esitas Tööinspektsiooni iseteeninduse keskkonnas kontrollimiseks nõutud töötajate nimekirja, milles on 10 isikut.
Omakorda esitati töötajatega sõlmitud võlaõiguslikud teenuse osutamise lepingud koos lisade ja ametijuhenditega.
Ettevõtte juhatuse liikmega, M.M., peetud telefonivestluse käigus ilmnes, et töötajatele on koostatud ametijuhendid, kuna seda peeti vajalikuks. Töövahendid (nt vererõhu mõõtmise aparaat) on õdedele väljastatud Õenduskontor OÜ poolt. Õenduskontor OÜ võimaldab töötajatele puhkust. Näiteks on esitatud dokumentide juures lapsehoolduspuhkuse ja rasedus- ja sünnituspuhkuste avaldused M.M. ja K.M. kohta. Kõik õed töötavad n-ö sama töökorralduse järgi. Võlaõiguslikud lepingud on sõlmiti, kuna töömaht ja koormus on väga muutlik.
Juhatuse liikmega, T.V., peetud telefonivestluse käigus ilmnes, et ettevõtte tööprotsessi korraldatakse nii, et ettevõtte e-mailile laekuvad saatekirjad ja teated patsientidest, e-kirjade laekumist jälgivad ja jagavad juhatuse liikmed. Töövahendid (nt vererõhuaparaat, glükomeetrid, saturatsiooni andurid) on Õenduskontor OÜ poolt. Puhkust võimaldatakse omavaheliste asendamistega. Töö eest makstakse tunnitasu patsientide arvu ja töömahu alusel kuus korra. Reeglina on töö tegemise ajana välja kujunenud kindlad ajad päeva ajal. Asjaolu, miks sõlmiti võlaõiguslikud lepingud, ei osanud öelda. Ametijuhendid on kehtestatud seetõttu, et meditsiinis peab nii olema.
Juhatuse liikmega, T.M., peetud telefonivestluse käigus ilmnes, et ettevõtte juhatuse liige jagab patsiendid vastavalt piirkondadele ja koordineerib tegevust. Töövahendite jaoks on väljastatud kott erinevate seadmetega ja tööriistadega. On olnud Õenduskontor OÜ-ga seotud ca 4 aastatise annavad puhkamiseks vabu aegu ja asendavad- hetkel on emapuhkusel 3 töötajat. Töötasu on 1,5 kordne, makstakse visiitide põhjal, palgapäev on alati kindel olnud. Tööaeg on vabalt valitud ajal vastavalt patsientide soovidele. Võlaõiguslikud lepingud sõlmiti, kuna neil on tähtajaline leping Haigekassaga ja töö maht on igal kuul erinev. Ametijuhendid on kehtestatud kutsest lähtuvalt, õdedel on oma ametijuhend.
Juhatuse liikmega, K.S., peetud telefonivestluse käigus ilmnes, et hetkel jagab ettevõttesse laekuvaid teateid teenust vajavate patsientide kohta juhatuse liige M.M., kes on hetkel lapsega kodune. Tööks vajalikud töövahendid on OÜ Õenduskontori poolt. Tasustatud puhkust neil ettevõttes ei ole, vajadusel asendavad üks teist. Töötasu on tunnitasu visiidi põhine 1,5 kordse koefitsiendiga. Töötasu makstakse iga kuiselt 10-ndaks kuupäevaks. Tööaeg kujuneb suuresti patsientuurist lähtuvalt, aga üldiselt 5 päeva nädalas tööpäeviti. Võlaõiguslikud lepingud sõlmiti, kuna otsustati, et nii on õigem, kasvõi puhkuste aspektist, st siis ei ole vaja puhuse eest maksta. Omakorda oleks rahaliselt ettevõttel keeruline hakkama saada. Ametijuhendid on kehtestatud seetõttu, et õdedel on vastutus suur ning esines vajadus n-ö neile näpuga viibutada.
Kontrollimiseks võlaõiguslike lepingutega koos esitatud ametijuhenditest nähtub, et see käib koduõe ametikoha kohta, kelle vahetu juht on Õenduskontor OÜ juhatuse liige. Ametijuhendi punkti 1 järgi- "ÜLDSÄTTED" kohaselt on
-ametijuhend on töölepingu lahutamatu osa
-asub tööle ja vabastatakse töölt juhatuse poolt sõlmitud töölepingu alusel
-VÕS leping määrab kindlaks ametikoha suuruse, tööaja graafiku ja töötasu.
Ametijuhendi punkt 4 "TÖÖÜLESANDED" sätestab muuhulgas, et tööülesannete hulka kuulub töövahetuse õigeaegne alustamine ja tööajast kinnipidamine.
Ametijuhendi punkt 5 "ÕIGUSED" sätestab muuhulgas, et ametikoha kandjal on õigus
-saada oma tööks vajalikke puhastus-, desinfitseerimis- ja isikukaitsevahendid
-teha ettepanekuid töö paremaks korraldamiseks;
-keelduda tööst, milleks ta ei ole väljaõpetatud või mille teostamiseks kasutatav tehnika ei vasta tehnilistele nõuetele või mis kahjustab patsiendi tervist/elu;
-vajadusel osaleda erialasel täiendkoolitustel eeldusel, et asutusel on olemas vajalikud aja- ja eelarveressursid.
Ametijuhendi punkt 6 "KOHUSTUSED" sätestab, et ametikoha kandjal on muuhulgas kohustus
-töökohustuste täitmiseks usaldatud tehnika ja materjalide heaperemehelik ja säästlik kasutamine;
-täitma kõiki talle pandud kohustusi ja tööülesandeid, järgides töökaitsealaste ja tuleohutuseeskirja õigusaktide nõudeid;
-tööandjat või patsientide huve kahjustavatest tegudest hoidumine;
- kõiki otsese ülemuse või teda asendava töötaja seaduslike korralduste ning muude ettenägematute ülesannete täitmine vastavalt vajadusele;
-haigestumise korral koheselt tööandja informeerimine.
Ametijuhendi punkt 7 "VASTUTUS" sätestab muuhulgas, et ametikoha kandjal on vastutus
-tööülesannete nõuetekohase, korrektse ja õigeaegse täitmise eest;
-tema kasutusse antud töövahendite heaperemeheliku kasutamise ja hoidmise eest;
-oma töökoha puhtuse ja heakorra eest.
Ametijuhendi punkt 8 "AMETIJUHENDI MUUTMINE" sätestab, et
-ametijuhendit muudetakse vastavalt töökorralduse muutumisele;
-ametijuhendit võib muuta töötaja nõusolekuta, kui ei muutu ametikoha eesmärk, põhifunktsioon, nõutav erialane ettevalmistus ega töötaja töötasu.
Eelnevast nähtub, et käsunduslepingutega töötavate koduõdede lepinguline suhe Õenduskontor OÜ-ga omab töösuhtele omaseid olulisi tunnuseid, näiteks on tööülesannete täitmisel koduõde Õenduskontor OÜ-ga alluvusvahekorras, kuna tööandja korraldab tööprotsessi, annab juhiseid, töövahendid, samas koduõde vastutab tööülesannete nõuetekohase, korrektse ja õigeaegse täitmise eest, mis tähendab tööandja poolset kontrolli teostamist töö üle. Vestlusest töötajatega ja esitatud dokumentide alusel nähtub, et töötajad ei ole töö tegemise osas olulisel määral iseseisvad, vaid on olulisel määral tööandjast sõltuvuses.
Lähtudes eeltoodust ei ole tööandja töötajaid T.M., A.A., A.T., M.M.J., T.V., K.S., S.S., K.M., M.M., K.K. teavitanud töölepingu seaduse (TLS) § 5 lg 1 sätestatud töötingimustest töölepingu kirjalikus dokumendis.